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中科宇杰：PPP投資模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用案例有哪些
2016年P(guān)PP項(xiàng)目迅速的發(fā)展，也受到眾多企業(yè)的關(guān)注，近年來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的具體情況，我國(guó)現(xiàn)有的政府與社會(huì)資本合作(PPP)投資模式的投資項(xiàng)目案例如下：
案例1：廣安市潔凈水行動(dòng)綜合治理
本項(xiàng)目包括97個(gè)污水處理站建設(shè)、西溪河水環(huán)境綜合整治、污泥處理和資源化利用等工程，總投資29億。項(xiàng)目采用BOT運(yùn)作方式，以污水處理、污泥處置設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)覆蓋總投資約4.55億元。社會(huì)資本方為中信水務(wù)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司。項(xiàng)目公司資本金9億元，剩余16億元資金缺口由項(xiàng)目公司通過銀行融資解決。合同期限30年。
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案例2：河南省平頂山市區(qū)污水處理項(xiàng)目
平頂山市住建局與廈門水務(wù)簽訂PPP項(xiàng)目合同，由廈門水務(wù)獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，30年合作期滿后無償移交給政府。本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。
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案例3：如皋市同源污水處理廠一、二期提標(biāo)改造和三期擴(kuò)建項(xiàng)目
本項(xiàng)目包含對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造及三期擴(kuò)建，相當(dāng)于PPP投資模式的ROT形式，總投資3.85億元，其中征地拆遷、管網(wǎng)配套費(fèi)用2.35億元由政府配套支持，社會(huì)資本方如皋市同源污水處理公司(同時(shí)也是項(xiàng)目公司)出資1.5億元，用于廠區(qū)范圍內(nèi)的投資建設(shè)。本項(xiàng)目合同期限為30年，回報(bào)機(jī)制為政府付費(fèi)。
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案例4：北京高安屯垃圾發(fā)電項(xiàng)目
北京高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目采用BOO形式的PPP投資模式建設(shè)，是北京市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工程，也是北京2008年奧運(yùn)工程的重點(diǎn)項(xiàng)目。由金州環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)期為30年。該項(xiàng)目位于朝陽區(qū)樓梓莊鄉(xiāng)高安屯無害垃圾處理中心第一、三堆肥區(qū)內(nèi)，占地面積70畝。 投資方為美國(guó)金州集團(tuán)有限公司、北京金州工程技術(shù)有限公司、北京國(guó)朝國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、北京華聯(lián)達(dá)環(huán)保能源技術(shù)開發(fā)有限公司。
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案列5： 蘭州九州開發(fā)區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目
蘭州九州開發(fā)區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目是蘭州市政府與福建豐泉環(huán)保公司合作，采用PPP投資模式進(jìn)行建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資為13.8億元，處理規(guī)?？蛇_(dá)每天3000噸，建成后將是全國(guó)規(guī)模最大的生活垃圾發(fā)電廠。
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案列6、重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目
為從機(jī)制上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠存在的人才、經(jīng)費(fèi)、管網(wǎng)、監(jiān)管上的問題，重慶市引導(dǎo)專業(yè)化的環(huán)保公司參與環(huán)境治理，環(huán)投公司負(fù)責(zé)搭建招投標(biāo)平臺(tái)和監(jiān)督實(shí)施;重慶市財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、區(qū)縣政府出資購(gòu)買服務(wù)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理經(jīng)費(fèi);明確地方政府負(fù)責(zé)支管網(wǎng)配套建設(shè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管。2015年11月，重慶德和環(huán)境工程有限公司通過招投標(biāo)成為重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)方(屬于PPP投資模式的“管理合同”MC運(yùn)作形式)，記者看到黑臭的污水經(jīng)過處理后變得清澈無味、達(dá)標(biāo)排放。這座2012年建成、投資1600萬元的污水處理廠以前由地方國(guó)有公司管理，因?qū)I(yè)才人缺失和處理經(jīng)費(fèi)不足，一直處于閑置狀態(tài)。
目前，環(huán)投公司已取得重慶36個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，接收756座已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其余正在接收中，120多家專業(yè)化的環(huán)保公司采用PPP投資模式參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，能運(yùn)行的污水處理廠新增124座，在建和新建項(xiàng)目順利推進(jìn)。
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案列7、湖南恒晟環(huán)?？萍加邢薰疚U環(huán)保項(xiàng)目
2016年12月13日，國(guó)際投資大師吉姆羅杰斯在中國(guó)首設(shè)的ROGERS環(huán)保系并購(gòu)基金、典石投資基金與湖南省資興市政府簽署合作協(xié)議，投資湖南恒晟環(huán)?？萍加邢薰疚U環(huán)保項(xiàng)目。該項(xiàng)目是現(xiàn)階段我國(guó)利用PPP投資模式探討危廢環(huán)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路的一次實(shí)踐性探索，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
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案列8、南京市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)污水處理PPP項(xiàng)目
2014年11月，南京市城市建設(shè)投資控股集團(tuán)的城東污水處理廠和仙林污水處理廠經(jīng)過資產(chǎn)整合重組，引入社會(huì)投資人北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有財(cái)政投資的市政污水處理行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行PPP投資模式的轉(zhuǎn)換，完成了TOT項(xiàng)目投資形式的實(shí)施。北控水務(wù)(中國(guó))投資有限公司和北京碧水源科技股份有限公司通過將這部分投資的資產(chǎn)注入到上市公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化(ABS)。